摘要：近年来杭州市手工业合作社联合社（简称“杭州联社”）以务实作风实现投资规模化，将主业发展融入政府产业发展中心工作，聚焦战略性新兴产业投资布局，领投了明峰医疗等多个医疗大健康、信息技术、大数据等领域极具发展潜力的科创企业和细分行业头部企业；以改革实现激发企业新动能，全力推进市联社系统重组整合，克服一系列困难，实现资源统筹、充实资本实力、为提升产业服务能力奠定扎实基础；以全域视野构建合作生态圈，充分发挥联社灵活机制和资源整合优势，发扬对投资企业赋能与协同发展精神；以传承创新振兴“老字号”和工艺美术事业，秉承跨界合作理念，积极推进西湖孔雀系列产品市场拓展；以创新理念完善治理体系，围绕“管资本”主线，树立对投资企业进行价值管理理念，以外派董监事决策事项清单为指引，以系统管理考核办法为配套，构建与董监事积极履职相匹配的投资企业决策分类授权体系，优化风险清单化管理，梳理更新《投资企业监管负面清单》与《投资企业监管事项清单》，制定投资风险管理指引，修订风险管理办法，进一步织密织牢织紧风控体系；以党建融入发展中心大局积极抓好基层党建、纪检和内控等工作，以“五个一”企业文化思路为依托，实现了抓党建与抓业务齐头并进、有效融合。2021年度，杭州联社被评为“全国联社系统先进集体”。

企业简介

杭州市手工业合作社联合社（简称杭州联社）以国家、浙江省及杭州市产业发展的战略方向为依托，紧紧围绕杭州努力打造产商融国际化投资平台战略布局，以“快、准、狠、稳”理念打造医药大健康集成平台，搭建产业云特色投资平台，建设商品交易服务链平台，振兴“老字号”和工艺美术事业的“3+1”战略布局，最终形成杭州联社集研究、生产、投资、服务为一体的综合性管投平台。杭州联社系统内下属企业合计43家，累计投资管理规模近90亿元。截止2020年底，杭州联社所属企业的资产总额合计达59.82亿元，营业收入达34.38亿元，利润总额5.74亿元，净利润4.32亿元。

一、实施背景

（一）外部环境实施背景分析

1．国际经济形势复杂严峻。按照IMF、世界银行、经合组织等多家机构的预估，新冠疫情使得2020年全球经济增速缩减了3%到5%之间（不同机构预测略有差异）——大多数国家的经济增速都要比前几年更低，部分国家经济甚至创下了自二战以来的最大降幅。

2．国内经济运行总体平稳。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长。

3．浙江开启高质量发展模式。浙江省通过了国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年愿景目标建议（以下简称“建议”）。规划建议要求实施新时代文化浙江工程，以党的创新理论为引领的先进文化、以红船精神为代表的红色文化、以浙江历史为依托的优秀传统文化、以浙江精神为底色的创新文化、以数字经济为支撑的数字文化全面发展，形成有国际影响、中国气派、古今辉映、诗画交融的文化浙江新格局，在人的现代化方面走在前列。同时“建议”要求大力培育生命健康产业，推动信息技术与生物技术融合创新，打造全国生命健康产品制造中心、服务中心和信息技术中心。超前布局发展人工智能、生物工程、第三代半导体等未来产业，尽快建设未来产业先导区。

4．杭州市着力打造“数智杭州、宜居天堂”，加快建设社会主义现代化国际大都市。杭州在其发布的“十四五”发展规划（以下简称“规划”），规划提出文化建设走在前列，要以2022年杭州亚运会、亚残运会成功举办为契机，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，建成东方文化国际交流重要城市和国际文化创意中心。

“规划”提出全面提升制造业数字化水平，深入实施“新制造业计划”，探索推荐“新工厂计划”，加快构建工业互联网平台体系，深化机器换人、工厂物联网、企业上云等应用，推广“互联网+制造”新模式，深入开展质量提升行动，实现制造业大段话、智能化、绿色化、服务化发展，加快形成生物医药、高端装备、生物医药等战略性新兴产业增长引擎。

（二）内部环境实施背景分析

SWOT框架分析

1.杭州联社的优势

①政策支持。相对于一般公司而言，杭州联社可以获得政府政策的更多支持，在某些方面可以获得更多的便利，减少交易成本。

②杭州联社高层领导战略意识较强。高层领导的战略视野决定了公司的发展高度，这是杭州联社今后发展的重要动力。

③资产规模较大，资产优良。杭州联社系统目前的总资产已经超过57亿。资产规模是非常重要的竞争优势。杭州联社的股权资产中也包括不少优质股权。

④现金流充裕。杭州联社系统每年的现金流动超过10亿元，而且呈逐年增长的趋势，这保证了杭州联社拥有足够的现金供应。“现金为王”这条铁律在此次新冠疫情危机中得到了深刻的体现，充足的现金供应永远都是杭州联社生存和发展的坚强保障。

⑤融资能力强。杭州联社系统目前的负债比率约为55.41%。倘若杭州联社需要外部资金，负债比率可提升的空间非常巨大。而且，由于杭州联社拥有庞大的优质资产，又有集体信誉的支持，银行机构也愿意将资金贷给杭州联社。总之，杭州联社的融资能力和潜力是非常巨大的。

⑥获取经营发展信息的便捷性。在杭州市范围内，杭州联社几乎可以在第一时间内获得经营发展和投资项目等相关信息，这种信息优势有助于公司更好地选择和开拓业务。

2.杭州联社的劣势

①集体管理激励机制不健全。目前，我国的集体资产管理体制缺乏有效的激励机制，没有在集体资产管理人的绩效与奖惩之间建立合理的联系。但是从管理学和心理学的角度考虑，建立集体资产管理的激励机制能够更加有效地发挥集体资产管理者的作用。

②人力资源结构有待改善。杭州联社员工专业结构与“将杭州联社建立成专业的投资公司和管理公司”的目标还有所差距。其次，杭州联社对员工的培训项目很少，难以满足员工发展的要求。

③资本运作能力与经验不足。由于杭州联社投资业务尚未大力开展，所以杭州联社在资本运作方面的能力与经验相对不足，不利于将来向投资领域发展。

④绩效管理制度不完善，薪酬体系不合理。尽管杭州联社已经形成一整套的管理制度，但是这些制度在实际工作中并没有完全得到有力的执行。杭州联社尚未建立绩效导向的市场化薪酬和考核体系，这不利于保障和提高员工的工作积极性，不利于公司人才队伍的建设。

⑤企业文化模糊，积极进取的精神动力有待提炼。由于目前杭州联社尚未形成明确的企业文化。另外，由于杭州联社的业务简单，自主决策权小，员工工作缺乏挑战性，导致员工缺乏积极进取的精神动力。

⑥尚未形成鲜明而优质的企业形象。杭州联社对外的业务规模（尤其是投资业务）尚小，所以公司尚未在业界和社会中形成鲜明而优质的企业形象。商业信誉是企业的重要资产之一，目前在这方面还有待建立。

3.公司的机会

①资源优势较多。杭实集团作为杭州联社的托管的企业，对杭州联社的发展有深远的战略规划，支持杭州联社进行市场化和专业化改革，支持杭州联社进行业务上的开拓和摸索。集团领导、杭州联社高层开拓意识较强，重视战略规划的制定对杭州联社发展的引导作用。

②自主决策权进一步扩大。根据集体资产管理的相关规定，杭州联社将根据市场分析自主做出投资决策的权力将大大增加，杭州联社的巨大能量将得以释放，巨大的资产规模将发挥出应有的效益。

③区域经济发展快，投资机会多。整个杭州市的经济发展始终充满活力。此外，产业升级也在积极地展开，不少创新型公司落户杭州，这为杭州联社寻找有潜力的投资项目提供了良好的客观环境。

④区位优势较为明显。杭州市是长三角南翼的中心城市，不仅经济发达，而且拥有良好的公共基础设施，发展潜力巨大，杭州联社拥有相当明显的区位优势。

⑤投资市场逐渐完善，人才供应不断增加。随着投资管理行业本身的不断规范化、成熟化，公司能够较快地融入行业，与整个行业一起发展，而无需进行太多的试探和摸索。另外，各种专业人才的供应不断增加，杭州联社可以便捷地从人力资源市场吸纳人才。

4.杭州联社的威胁

①区域产业结构发展趋同。区域竞争是中国经济发展的重要动力，也是中国经济的一大特色。这种竞争并没有呈现缓和的趋势，反而随着产业升级、经济转型的大潮而愈演愈烈。

②合作方能力的不确定性。杭州联社的发展离不开与外部机构的合作，然而，合作方的能力是具有不确定性的。

③金融市场不稳定性带来的投融资风险。我国的宏观经济受政府调控政策影响巨大，而政策的稳定性又比较低。所以，未来货币政策的松紧程度、金融监管机构的监管力度等方面的变化都将影响银行的贷款政策和股市的稳定，进而造成融资成本高低的不确定性。

④竞争对手强劲。近年来，我国的金融投资行业迅猛发展，其中不乏一些团队优良、竞争力强的投资公司。加之我国金融市场的逐渐开放，同类的外资企业迅速涌入中国，更加加剧了行业的竞争。这些外企和民营企业管理灵活高效、经验丰富、人才众多，不仅向顾客提供投融资服务，而且提供专业的管理咨询等配套服务，是杭州联社的有力竞争者。

根据杭州联社自身的优势和劣势，我们可以发现：杭州联社所具有的优势主要集中在资产优势、区位优势，但这些明显的优势也受到关键性内部要素，如杭州联社治理结构、人力资源、激励机制不足的制约，这些制约条件也成了杭州联社进一步发展和战略实施的瓶颈。未来杭州联社将进一步扬长避短、取长补短，力争实现高质量发展。

二、实施的主要做法

追求企业长期发展，实现企业长期价值增值是企业的最终目标。然而，追求利润不是杭州联社的唯一目标，杭州联社还将积极承担起集体资产保值、增值责任，逐步实现“做优资产、做强实力，做大规模”的目标。同时，企业价值目标本身也决定了企业的最终使命。但是，完成企业使命需从企业现实状况和基本任务出发，因此杭州联社的战略实施本着“管资本”理念，围绕“资源资本化，资本金融化”的主线由内而外，自上而下的循序渐进的方式进行。

（一）打造一流医药健康超级工厂

1．以资源叠加培育创新优势。与创瑞基金、凯泰基金等创投公司加强对接，通过正确投出去，精准引进来的资源互通优势，最终实现合作共赢、协同共进。与杭塑加强资源共享力度，发挥和共享现有产能优势，促进产品多元化发展，协助杭塑全面扩大产能，降低过程成本，拓展产品研发与生产的范围并延伸产品生产价值链，力争形成医药与高端食品包装双引擎发展。

2．以整合营销检验创新成效。发挥龙德医药30年的医药销售资源，进一步挖掘现有渠道，使金字塔销售体系和扁平式销售网络协同共建，实现“生产”+“渠道”两翼齐飞，进一步形成规模报酬递增良好态势。在业务上，按照注射穿刺器械主营生产销售+代理其他产品销售渠道来推动经营活动，迅速扩大规模，做大做强护理耗材现有核心产品。加大杭塑系列产品向国内国际全面主动销售，协助杭塑原有销售稳定向上，在新市场节节攀高。同时逐步试水IVD(体外诊断试剂）、骨科耗材、呼吸机等医疗设备，实施横向扩张；以代理明峰医疗、沈大内窥镜、威高独家医用打包机、高质量制氧、氧治疗设备、消毒供应室耗材系列产品为主要方向，附以凯乐或哈娜好等高质量输液器、高德采血管等耗材，实施组合销售，形成具有核心竞争力的医药销售服务商平台。

3．以智能制造做优创新土壤。积极快速推进药械组合产品的研发、量产，为龙德医药未来打造一个核心领域及核心产品。按照GMP标准新建十万等级洁净区域完成制造中心建设，形成科学、有序、连贯的生产线布局，提高生产产能、降低可控成本。同时，淘汰落后设备，将现有生产工序由自动化向智能化方向改造；筹备开发新的产品，引进业内高精尖产品的生产技术及生产线，优化及丰富现有产品结构，大幅提高其盈利水平及在业内的竞争力。

4．以引才用才夯实创新基础。大量引进“高精尖”和“急需短缺”人才，按照职责属性和岗位工作特点，建立储备人才库，明确岗位骨干及储备人员，在用人、薪酬机制上体现员工价值，通过创新评价激励机制，构建差异化考核体系，拟定个性化定制化培养方案，实现对骨干人才吸引、留用、激励，充分发挥人才效用，形成全面、科学、实用的引才用才体系。

（二）集聚创新产业链特色投资平台

杭州联社作为杭实集团的集体资产管理平台以及杭实医药和文化窗口，将继续依托杭实集团以“管资本”为导向的三层管控架构，以管资本为主推进职能转变，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以投资为手段，实现医药、贸易、老字号板块“战略性股权投资+创新性资本管理”两轮驱动的发展路径和运营模式。通过“赋能产业”和“经营实业”两步走战略，完善产业链特色投资，纵深推进“3+1”战略布局。

1．优化投资组合拳，培育核心竞争力。探索新型组合方案，继续围绕主业和战略产业发展方向布局，进一步扩大标的范围，在2020年度探索包括但不限于股债结合、不良资产、地产基金等在内的历史全新投资方向，在原有战略股权投资的基础上，加大财务性投资以及一级半及二级市场投资比重，优化投资布局结构，以达到投资组合多元化、风险分散化的目标。

2．探索运作新模式，拓展咨询类业务。截止目前，投资板块下属全资子公司杭实轻联咨询管理有限公司通道基金规模已达90亿，公司资源整合初具规模。在继续做好杭实集团系统内部通道工作的同时，将打造自有资管平台，以管理人牌照探索国有资产以及集体资产经营公司市场化运作的新模式，同步培养融合企业管理咨询能力，加强与系统内外以及参控股企业的赋能发展。

3．推进资源价值化，深化蓄水池功能。一是坚持以资产结构的不断优化作为投资平台的整体效率，盘活集团旗下包括但不限于股权、物业、债权等在内的历史资产。二是以专项小组的形式，做好包括浙蓝债权、工美研究所等历史遗留问题的妥善处置，做好弘筑置业的项目清算和股权退出，按需释放包括华丰纸业等参控股企业的股权现金价值，以达到破解企业长期资本不足导致“小马拉大车”的困境，集中精力发挥新进资产能量，深化蓄水池功能。

4．协同管理赋能化，助推高质量发展。紧抓集团实体与投资双并重的竞争优势，在投后管理上加大对参控股企业的赋能，加强对产业协同的优质股权进行跟踪分析，做到资金与资源双投入、人才和管理双引进，产业整合、资源布局、管理协同三重赋能，用赋能式管理去帮助和激发投资企业，必要时培养总经理式的人才向参控股企业输送。

5．坚持政策导向化，探索高优质赛道。基于国家双碳新战略政策的持续出台，精心筛选优质投资标的北清智慧，并快速整合地市联社的资金资源共同出资，布局系统体系相对空白的能源产业，探寻差异化发展赛道，发。同时进一步尝试相关新兴领域的亮点投资，与省二轻共同探索联合兼并海核项目，与薪福多、岩火科技等高新技术公司的创始团队对接，从对方战略规划角度考虑重整股权架构的顶层设计，做到风险互担，收益共享，不断完善优质资源持续投入机制。此外布局数字文化产业，投资京东方艺云，以对方独有的类纸护眼显示技术结合杭州联社的文创产业资源，共同布局智慧教育平台，通过内生孵化、边投边引、以投带引、先引先试等多种方式布局亮点投资项目，丰富杭州联社产业体系。

（三）传承推动“老字号”和工艺美术事业

随着经济飞速发展，有些“老字号”正从我们的身边悄然消失，这不仅仅是经济上的损失，也是民族文化的一大损失。杭州联社将充分利用集体资源，依托政府综合政策保障，进一步实现产品多元化发展，注重老字号品牌的培育、推广和传播，顺应消费需求新变化和“互联网+”新趋势，打造杭州老字号品牌综合运作平台。

1．注重培育战略模式。近年来，杭州联社致力于树立“西湖孔雀”品牌形象，使其成为杭州高端特色品质品牌，从而培育出具有全国竞争力的一流品牌。西湖孔雀需要提升自身产品的质量，提高对供货商的产品标准要求，强化自身的销售业务体系，以及完善企业的售后服务体系，提升消费者对产品的满意度，树立独特的企业品牌形象。同时持续关注政府、高校、企业的定制化需求，实现设计、供应、服务一条龙体验，根据合作伙伴的实际需求，成为政府、高校、企业的长期战略合作伙伴，提供定制化与标准化的产品供应合作模式。

2．赋能文化品牌建设。充分发挥王星记已有的文创园资源，以资源引流与王星记的企业合作，通过战略合作打造新兴产业文化园区和扇文化创意园，形成产业共融、市场共享、资源共用的互动发展格局。同时通过合作成立技术和产品研发中心，覆盖工业创意设计、文创产品设计、工艺流程设计。充分利用集体资源，背靠优秀老字号品牌进行合作互补，通过品牌联合，最大的利益使各种营销资源得到共享。一方面资源的共建共享可以使营销资源平台的搭建、维持和发展费用因分摊而得到降低，另一方面借助老品牌可以利用已有的营销资源，快速搭建起自己的营销资源平台，从而极大地提高品牌推广的速度和范围，提高品牌资产的价值。

3．推动数字营销转型。老字号品牌将加速推进数字化转型，强化适应数字环境的营销战略、战术、组织和绩效管理。同时，线上线下双融合，更加关注消费者运营，实现产业互联网在营销端的落地。利用大数据资源，开展线上多渠道平台运营，开通企业抖音、微信公众号，进驻联通杭小鱼、企事通、国投源、政采云等大型政企采购平台，并且通过大数据，对每个顾客的需求进行标签，分类进行推送需要的内容。根据每一个顾客的需求，进行个性定制。实现“走出去”的线下资源培育,线下注重客户培养与客户服务提升，加大客户粘合度，利用“老带新”模式拓展市场。融合平台资源：通过融合体系内外现有品牌及平台资源，达到产品品质提升和销售渠道协同的双重目标。

4．强化传承发展模式。为传承与发展杭州的工艺美术，杭州联社坚持社会效益和经济效益相统一，坚持工艺美术文化保护传承与工艺美术产业发展并重，坚决贯彻落实省联社关于工美发展的要求，按照“平台化、产业化、品牌化、资本化”的发展思路，以文化为基因、产业为核心、资产为纽带，发挥潜在优势，整合相关资源。坚定不移地“举工艺美术旗帜，扬工艺美术文化，走工艺美术产业与旅游、时尚、数字经济产业深度融合发展之路”的战略定位，努力打造杭州市工艺美术产业集成服务平台，培育工艺美术全产业链综合服务提供商，引领全市工艺美术产业继续走在全国前列的目标。

5．引入优质民企。积极对接引入优质民企，创新代理商营销模式等，不断增强运行机制的灵活性。通过民营企业的参控股，共同合力在各个地区招聘区域代理或者独家代理，然后通过这些代理，再发展下线经销、分销、零售队伍；设定销售指标，根据年销售额制定供货价格，以灵活的市场运行机制抢占市场份额，提升品牌影响力。

（四）融合发展商品交易服务链平台

贸易板块将积极协同热联和杭实国贸，发挥自身主要作用，赋能系统内贸易企业做好最初一公里的服务，继续积极连接钢材、橡胶、棉花等产品的终端客户，搭建服务沟通渠道，实现贸易业务多样性。特别是要拓展积极探索特色贸易新路径，做好系统内贸易企业的配套服务，尽量优化远期锁价业务，提高业务质量水平，在风险安全第一的前提下做有质量的营收。通过四个服务加快融合发展商品交易服务链平台。

1．做好客户服务。对准客户群体定位，尽量在已存在的贸易基础上，背靠背经营，发挥杭州联社的主要作用。主要服务方向是精准把握客户需求，以解决客户难题为首要任务，通过深度了解客户的产品需求，深入到客户的终端开发、工艺改进等环节中，提供深层次技术服务，加深与客户合作的深度与广度。要坚定不移地淘汰低质量客户，全心全意地巩固现有客户，不遗余力地开发新客户；要整合采购渠道，优化采购流程，提高采购效率，降低采购费用，确保采购质量；要紧抓客户痛点，分析客户需求，提供解决方案，在保证及时供应的前提下，强化服务保障意识，增强客户黏性。

2．增强对接服务。稳健推进，以围绕打通最初一公里的核心理念，脚踏实地推进业务，要有锲而不舍的毅力和砥砺前行的决心去打通业务源头。服务热联和国贸对接终端用户，利用自身的优势资源、优势渠道和优势管理带头探索新的市场份额，成为热联和国贸对接终端用户之间的稳固桥梁。在打通最初一公里的过程中快速跟进，加速落地，把握时间节点，明确业务目标，不忘业务初心。

3．发展配套服务。瞄准贸易行业，尽量与系统内企业相互赋能，不做内部竞争，除了配合系统内企业在已有品种上做增量，也要配合系统内企业做好配套服务。例如在建材市场上相互合作，从钢材之外衍生出水泥、河沙等配套产品，以组合拳的形式强强联手，为终端客户提供多样、多变、多形式的产品搭配，丰富产品供给组合。另外依托贸易平台，以资源整合为抓手，结合产品集聚的产业园，为大宗原料的输出提供良好的载体。

4．研究金融服务。运用期货工具，通过衍生品市场对冲产品价格波动风险，提高贸易经营质量，促进贸易结构化，形成一个立体层次的贸易结构。特别是在利用期货工具为终端工厂提供远月锁价订单，以闭口贸易的形式匹配好合同价格和数量，在近乎无风险的基础上，为终端工厂进行减负工作。通过长期稳定供应的订单，锁定工厂的原材料采购成本，帮助终端工厂合理规划资金，减少生产的不确定因素。

5．布局特色业态。在基础业务上，不断开拓冷冻鸡翅新兴业务。由于疫情原因，冷冻食品的进口难度更进一步，在艰难的条件下，积极对接全球排名第一的鸡翅生产商BRF。通过BRF将巴西优质的鸡翅进口至国内，为快餐行业肯德基、麦当劳提供原材料保障。目前已顺利进入试单阶段。同时不断挖掘和整合社会资源，打破棉花贸易的垄断壁垒。通过与新疆五、六、七、八师所建立起的良好合作关系，重点与八师133团轧花厂深入沟通了棉花贸易合作模式，双方目前已初步达成一致意向。

（五）健全现代化企业管理模式

持续发挥好自身的管理经验和经营能力，坚持优化管理、提升质量、降低成本，从而使内部管理、营销管理、团队管理、制度管理和战略管理得到较好的设计与提升，在管理、营销、服务、团队等方面形成自有亮点与特色，展现出特有核心竞争力的优势与能力。

1．加强运营管理能力。推行6S管理模式，使全体员工担起经营责任，做到千斤重担人人挑，人人身上有指标。坚持有效地创造客户，集中优势资源全方位升级产品、渠道、供应链，从产品、渠道、终端形象、内部运营等各方面持续发力，善于发现和挖掘客户需求，并利用商业常识去定义、独占，最后动态升级战略，让产品和品牌的价值成为主流。此外，健全经营过程中执行风险识别、风险评估、风险应对、风险监控及预警、风险监督等风险管理基本流程，完善财务评价体系、资金管理体系、成本管控体系，最大力度盘活现有存量资金。

2．提升合规监管能力。有效运用经营管理“360全景图”，实现风险识别判定和提前预警介入，重视合同履行过程中的动态监控，及时针对新情况对合同进行变更、提前解除、终止等。从财务业绩风险、经营风险、公司治理及合规风险、股东关键人员风险、资本运作风险等方面设置风险标签和触发预警情形的业务规则。积极采取措施，防范化解重大经营风险，加强资本市场指标变化监测，注重提高经营环境变化、发展趋势预判能力，有针对性地制定风险应对方案，避免发生系统性、颠覆性重大经营风险。

3．实施人才强企战略。着力吸引专业型和复合型人才，统筹推进财务管理、风险管理、金融投资、法律法规等各领域人才队伍建设和集聚，确保专业的人干专业的事。进一步细化和完善岗位职责、工作流程、绩效考核等工作机制，建立基础考核加突破激励双机制；建立能上能下、能进能出的用人机制，全力打造高素质、精干、高效的员工队伍。

4．安全生产成绩斐然。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全标准化为抓手，积极开展消防安全、职业健康台账及考核材料自查工作。以安全标准化为抓手，通过查看原始资料及现场摸底，了解公司整体安保情况；通过规划蓝图，找准切入点，大胆整改，不断缩小安全隐患；通过走出去，学回来，不断夯实安保基础。以实实在在的工作业绩，确保了系统生产形势持续稳定向好，得到杭实集团充分肯定，荣获杭实集团2020年度系统安全生产先进企业称号、龙德医药制造中心机修班荣获安全生产优秀班组称号、安全生产专职人员荣获安全生产先进个人称号。

（六）全面推动企业文化融合并进

积极抓好基层党建、纪检和内控等工作，以马斯洛五个需求层次和“五个一”企业文化思路为依托，实现了抓党建与抓业务齐头并进、有效融合，达到外树形象、内促动力，党建引领企业文化建设成为重要的无形资产和战略资源，激发起为公司建功立业的向心力和凝聚力。

1．在打造“红色阵地”中走在前列。一是“红色教育”坚守初心。每季度开展党建工作专题研究，全年主持党支部党员固定日学习12次，理论中心组学习13次，为公司党员上党课4次。二是“红色平台”磨砺使命。完善《支委会议事规则》、《“三重一大”事项民主决策制度》、日常工作管理制度、财务审核制度、纪检监督制度等制度，进一步规范工作程序和监督机制。三是“红色头雁”引领担当。党支部积极响应杭州市政府号召积极做好疫情防控工作，同时积极发动党员开展抗疫爱心捐款，积极推进复工复产。杭州联社系统企业龙德医药党支部分别荣获杭州市“党建双强”季度之星“最强党支部”、杭州市国资系统“两手硬、两战赢”先进党支部、杭州市抗击新冠肺炎疫情先进集体、杭州市先进基层党组织称号。

2．在打造“廉洁阵地”中走在前列。强化政治引领，落实党风廉政主体责任，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，把党风廉政建设与业务工作深度融合。坚持谈心谈话制度，采取谈话提醒、诫勉谈话等形式，做到抓早抓小、动辄则咎、防微杜渐。坚持集中学习与自主学习相结合的制度，开展政治理论、党风廉政、业务知识等多方面学习培训，例如组织开展“杭州联社大讲堂”活动。坚持贯彻执行八项规定、遵守财经纪律、严格执行公务接待、公车管理制度，完善作风建设相关制度，落实“三重一大”决策机制。

3．在打造“文化阵地”中走在前列。杭州联社以内方外圆作为行为准则，尤其用十八大以来新的政策、制度和政治规矩约束自己，对内从严管理，对外热情服务，以市场灵活机制发展客户，适应市场竞争要求。不怕吃苦、连续作战，打好企业发展主动仗；整合资源、内外赋能，推动市场成果转化；善用经验、强于经营，聚焦提升核心竞争力；党建引领、层层传导，发挥企业文化融合力，大力度推进了杭实医药板块建设，以及老字号、工艺美术事业的传承发展。

三、实施的效果

1．克难攻坚取得骄人成绩。面对去年复杂严峻的宏观环境和疫情压力，杭州联社围绕杭州市委市政府“两手硬 两战赢”工作大局，坚定信心，迎难而上，在危机中育先机,于变局中开新局,通过系统上下共同艰苦努力，取得了非凡的发展成绩。在去年严重的新冠疫情的冲击下，下属企业如龙德医药等一批企业经济指标不仅没有因此缩减，反而抓住机遇逆势而上，进一步扩大了市场份额，提高了行业地位，充分体现了敏锐的市场应变能力和深厚扎实的底蕴和实力。

在去年突如奇来的抗疫大战中，杭州联社系统企业依托自身产业优势积极主动投入抗疫战斗一线，龙德医药快速实现口罩量产，加大供应防疫市场，竭尽全力满足杭州乃至全省各地医用物资需求，扛起企业的社会责任和政治担当。在海外疫情集中爆发的情况下，积极办理组织出口，取得双认证白名单，为欧洲等多个国家以及国外商会等组织机构提供口罩。

2020年杭州联社所属企业全年资产总额达59.82亿元，营业收入34.38亿元，利润总额5.74亿元，净利润达4.32亿元。

2．高质量发展超级工厂雏形显现。以下属企业龙德医药为核心的集研究、生产、服务、集配为一体的医药器械中心、专注于生物技术和新医药产业研发的生物医药中心，打造康复医学、养老服务、预防保健结合的医养产品中心，打造面向重点人群的5G医疗数控中心，为医院提供清洗、消毒等服务的后勤服务中心。通过智能制造的升级、大数据的应用、电商渠道的打造以及流通成本的降低等措施，解决生产供应链中诸如预售预测难、快速反应难、消化库存难等一系列痛点，驱动制造业新一轮的跨越发展。通过打造智能化的万能生产线架构，来匹配源源不断的新生迭代产品，以最大限度降低生产改造成本，提高企业核心竞争力。

3．产业投资实现规模化突破。杭州联社投资平台紧紧围绕杭州“新制造业计划”重大战略部署，将主业发展融入市委市政府产业发展中心工作，聚焦战略性新兴产业投资布局，领投了明峰医疗等多个医疗大健康、信息技术、大数据等领域极具发展潜力的科创企业和细分行业头部企业。大力招引优质企业落户杭州，为杭州 “新制造计划”作出积极贡献。广泛拓展投资合作“朋友圈”，联合创瑞资本、凯泰资本等知名投资机构和行业优秀企业设立产业投资基金，与钱塘新区、西湖大学、贵阳白云区等政企高校建立全面战略合作伙伴关系，共谱合作共赢新篇章。

4．产业服务能力构建稳步推进。立足“以营商环境吸引优秀企业，产业服务赋能优秀企业”。打造产业服务板块，与地方城投平台合作组建公司，促进业务模式在省域范围内实现全覆盖布局。加强杭州联社系统企业的互促合作，找准企业需求匹配针对性价值服务，助力企业提升发展质效。一是借力资源构筑发展优势。优化整合已投基金凯泰资本的战略优势，积极对接海外资源和高端医药人才以及行业研究先进理念，及时做好战略布局。二是借力资源构筑孵化优势。通过已投基金上海创瑞对接国内一流医院以及高校资源，掌握第一手讯息，做到市场对已投医药企业的反向需求反馈和已投医药企业对市场的正向产品推介。

5．制造企业转型升级奋力前行。加大杭塑股权调整力度，拓展产品研发与生产的范围并延伸产品生产价值链。加强对产业协同的优质股权进行跟踪分析，做到资金与资源双投入、人才与管理双引进，产业整合、资源布局、管理协同三重赋能，用赋能式管理去帮助和激发投资企业，积极培养总经理式的管理人才向投资企业输送。同时进一步与投资企业协同，完成蓝孔雀资产的处置与龙赛尔长丝项目落地，目前已合资成立浙江华丰龙赛尔纤维科技有限公司；完成杭实集团专项计划ABS债认购事宜。强化杭实轻联咨询有限公司GP管理中心作用，加快LP和基金管理人发展服务。

6．贸易与投资实现深度融合。根据整体战略规划，做好最初一公里服务，利用资源优势、物流优势，持续开展水泥贸易，。对接越南水泥生产厂家，排除万难，进行万吨水泥销售，为浙南地区水泥供应提供坚实保障。持续加大对投资企业的支持，充分发挥联社灵活机制和资源整合优势，发扬对投资企业赋能与协同发展精神，为龙德医药等投资企业稳定调配原材料需求。继续稳固贸易服务链平台，在逐步夯实与外部企业进行橡胶合作的同时，不断开拓鸡翅，棉花等杭州联社的特色贸易，汲取沉淀合作经验，同时

7．“老字号”和工艺美术事业振兴发力。今年以来，杭州联社与省内多家国企、校企、私企合作，开拓“西湖孔雀”定制服务板块发展，做到客户需要什么，杭州联社生产什么；与中国联通，政采云，国投源等线上平台合作，牢牢抓住数智杭州建设的时代机遇，用好互联网传播工具，实现“老字号+互联网”的创新发展；成功对接国家博物馆、市动漫协会等优质单位，利用不同领域影响力及全新客户群，实现跨行业、跨领域、跨专业的新突破。

8．党建与业务深度融合“双轮驱动”。积极抓好基层党建、纪检和内控等工作，以 “五个一”企业文化思路为依托，实现了抓党建与抓业务齐头并进、有效融合，达到外树形象、内促动力，党建引领企业文化建设成为重要的无形资产和战略资源，激发起为杭州联社建功立业的向心力和凝聚力。坚持将党的组织活力转化为企业发展的动力。

坚持所相信的、相信所坚持的。杭州联社将以“鲶鱼效应”不断推进市场化经营成长模式，做大做强“3+1”战略板块。杭州联社的愿景与目标就是用企业的热情与资源，为成为更有温度，更见价值的集研究、生产、投资、服务为一体的综合性管投平台而不懈奋斗！