摘要：1234安全管理体系主要阐述北京红星股份有限公司在安全生产方面的管理创新成果。通过安全监管形势及企业发展分析，结合白酒企业特点和企业实施效果，论述1234安全管理体系的具体做法，试图为其他白酒企业安全管理提供经验和帮助。

企业简介

北京红星股份有限公司（下简称“红星股份”）是著名中华老字号企业。至今已有70年历史，其商标是中国驰名商标。

红星始建于1949年5月，是中央税务总局筹建的我国第一家国营酿酒厂。2000年8月，“红星”重组设立了“北京红星股份有限公司”，目前公司法定代表人周法田，注册地为怀柔区红星路1号，现有2个分公司。主营红星牌白酒，年自主生产能力10万吨，产品市场综合占有率连续多年居全国白酒企业前3位，“红星二锅头酒”连续多年居全国清香型白酒销量第一位。

红星股份致力于传统酿造与智能制造有机结合，构建起北京、天津、山西三地协同生产的全国化经营格局。拥有的“北京二锅头酒酿制技艺”和“蒸馏酒传统酿造技艺·北京二锅头酒传统酿造技艺”分别入选“北京市级非物质文化遗产名录”和“国家级非物质文化遗产名录”，被认定为北京二锅头传统酿制技艺的正宗传承人。2019年红星股份怀柔厂区完成升级改造，成为一座集科研、生产、旅游于一体的二锅头白酒企业。位于山西祁县的红星六曲香分公司，是集酿造、生产、储存及工业旅游为一体的国家级非遗二锅头传承基地。

• 一、1234安全管理体系产生的背景

• （一）是落实各级安全生产监管部门要求的需要

近年来，全国各地白酒制造企业安全生产事故时有发生，白酒制造企业是安全监管新的领域。自2015年以来，北京市安全生产监管部门对白酒制造业安全隐患治理开展专项行动，发现北京市多家白酒企业均存在安全隐患。面对各级安全生产监督管理部门的检查及白酒制造业的安全风险和隐患，红星股份结合各级督查部门建议，并结合白酒行业特点和国家、行业相关规范，努力探索和总结安全管理的趋势，与时俱进，提升安全管理水平。

• （二）是企业发展的需要

企业在飞速发展和不断创新，随着产品升级、智能化建设，红星股份在市场影响和在行业占位逐步提高。这就要求企业要有与现有生产相配合的举措、思路来适应生产工作，以转变观念为先，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，跳出习惯思维和传统套路，创新安全管理方法。同时，企业原有的“小车不倒只管推”的陈旧管理理念，也与智能化、现代化的硬件设备不相匹配。原有的风险重点、风险控制措施、应急措施等也发生了较大的变化。为了保障企业在快速发展和升级时期员工和财产的安全，在软件和硬件安全管理上，均需有效提升。

• 二、1234安全管理体系的主要做法

红星股份公司下设环境健康安全部，负责公司安全监督管理工作。认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“依法合规、党政同责、全员参与”的安全生产工作格局，积极开展落实各项专项检查和隐患排查行动，广泛开展安全培训教育与演练，强化安全管理，为公司稳定和经济的健康发展创造良好的安全环境。

结合企业特点，通过日常工作，总结出“一个目标、两个基础、三个关键、四化”的安全管理创新，即一个目标：实现企业安全、兼顾效率，做好服务支持，提升本质安全水平；两个基础：全员安全生产责任制、完善安全管理体系（三三机制）；三个关键：抓安全生产培训和教育、抓班组及现场、抓相关方安全管理。四化：规范化、系统化、定置化、等级化。

• （一）一个目标：实现企业安全、兼顾效率，做好服务支持，提升本质安全水平。

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企业每月对目标完成情况进行统计、分析，定期向安委会上汇报完成情况。

• （二）两个基础

• 1、责任制（善、查、罚）

1）完善安全生产责任制

安全生产责任制是企业依法合规的重要手段，是全员安全生产履职的抓手，企业不能把安全管理工作做成安全部门的工作。红星股份建立员工“看得懂、记得住、用得上”的安全生产责任制并不断完善。将《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规、行业及地方标准等转化为企业安全生产责任制，按照公司组织架构及工作岗位“横到边、纵到底”自上而下分解到各岗位，并逐级培训和签订。目的是使各级人员“知责、尽责、负责”。

2）落实安全生产责任制-查得出、管得住。

在落实安全生产责任制中，遵循“查的出，才能管的住”的原则。将日常检查机制化，红星股份安全检查主要分为三类，领导检查：重大活动、重点时期由企业领导带队、相关技术人员、安全人员组成检查组对生产厂区、办公区、博物馆售卖及参观区等进行安全检查；专业检查：结合企业风险重点，对人体静电释放器、特种设备、压力表或安全阀、设备安全联动测试、原酒运输车辆、出租房屋等进行检查，明确检查频次、检查内容及范围。日常检查：专职安全人员每日对所辖区域进行安全检查，每周通过邮件通报2次检查结果；兼职安全人员每日对本部门进行安全检查，每周将检查结果汇报至安全部；在推进整改的同时也分享给其他单位举一反三，引以为戒。

2019-2020年，企业实施“雪亮工程”，对企业模拟监控设备升级为数字监控系统，查漏补缺，并建立异地互拍标准，对监控值守人员进行有效管理。目前企业共有监控499个，并利用“雪亮工程”进行监控抓拍检查，采用“公开、透明”的管理方式，对现场人的不安全行为和物的不安全状态及时通报至企业安全群中（涉及各级管理人员及安全员）2020年抓拍违规问题122项，尤其是在疫情期间，对外来人员的防护用品佩戴和防护措施重点抓拍，起到了很好的监督作用，是企业较好的一双监督的眼睛。

3）严格落则是落实安全生产责任制的一个重要抓手。

建立安全生产责任制考核标准，严格落责。赋予安委会负责对安全生产重大事项、重大问题的研究和决策，负责大额奖惩的审批。赋予安全部门小额奖惩的审批，对“三违”现象严格落责，倒逼安全管理，2018-2020年对反复违章及发生事故的集体和个人进行处罚，累计处罚74起，处罚金额15万余元。

2、三三机制：三个保障、三道防线

（1）三个保障之一：组织保障-抓住关键少数

组织保障的核心在于“抓两头，带中间，抓住关键少数”，抓两头即指重点抓公司领导层、抓关键岗位人员。红星股份成立公司安全生产委员会，统一领导安全工作，设置EHS部/科，超额配备专职安全管理人员；各部门设置兼职安全员，建立兼职安全员队伍。

首先，要紧抓公司领导层。企业每月组织召开安全生产调度会，跨部门沟通安全生产问题、进行安全案例安全分享等；每季度组织召开安委会，通报近期安全生产情况，推进挂账隐患整改等。以安全会议为契机，进一步提高领导层的安全管理意识，履行各级领导的安全管理职责。同时，企业将公司中层以上领导纳入安全微信群等平台中，领导在群中也积极互动，提升了安全氛围和推进问题整改。总之，通过牢牢抓住公司领导层，推动各项安全工作有效落实。

其次，建立一支安全管理队伍。红星股份从部门、车间或班组中选出责任心强、工作吃苦耐劳，有基础安全管理知识的人员，组建了一只兼职安全员队伍，共计44人。安全管理部门人员不可能实时在第一线，在生产工作第一线的员工，他们才是隐患的第一发现者，是安全工作的基础。红星公司赋予兼职安全员组织培训和演练、风险辨识、隐患排查等职责，并按月发放津贴。同时要求每周报告隐患排查情况，对一般隐患提出安全整改建议并追进整改，安全职能部门对其进行考核并定期通报其隐患排查及整改情况。

再次，要抓重点岗位人员。企业的内保、门卫、中控、电工等在企业非正常生产工作时发挥着重要的作用，例如节假日、重大活动期间、夜间等。红星股份升级企业监控系统，将模拟监控升级为数字监控系统，并对本部及分公司、红星大厦的重点岗位进行夜查、监控、日报等方式，紧抓关键少数岗位，安全管理部门每周定期通报各岗位值班值守情况，及时发现和纠正这些关键人员的工作状态，同时规范应急流程、配置应急设备，并对其工作人员进行培训、取证，使其在关键时刻能够有效发挥作用，避免和减少事故的发生或降低损失。

（2）三个保障之二：资金保障-安全生产投入不做预算限制

很多安全隐患，因安全整改投入不足，最终失控发展成了安全事故，反而给企业造成不良影响和损失更过的经济效益。红星股份总经理多次在会上承诺安全生产投入不做预算限制，确保安全生产所必需的资金投入，其中白酒企业安全隐患治理投入4000多万元。企业安全部门评估安全生产费用范围，参与安全整改方案策划，制定有效整改措施，经公司领导同意，即可实施，很大程度保障企业安全隐患整改效率，降低安全风险。

（3）三个保障只三：权力保障

红星股份依据各级法律法规及安全生产标准化要求，依法转化并制定安全管理制度和安全操作规程，制定奖惩机制。赋予安全部门相应权力。主要体现在以下几方面。第一是对分公司进行指导、检查、监督、服务。具体体现：分公司监控数据的调取检查、现场检查、资料检查、统一要求、标准等。第二是对项目安全方面的建议权。例如：对博物馆消防改造、项目方案安全建议等。第三是对兼职安全员的调整权利。第四是对安全生产方面的奖惩权利，具体体现：推选年度安全生产先进个人、对违规行为进行处罚等，2018年-2020年企业共评选安全生产先进集体1个、安全生产先进个人5名，并对其和在安全生产中做出突出贡献的个人给予经济奖励。

（4)三道防线之一：管风险-3种辨识方法

管风险是指应用规范、系统的方法识别及评估安全生产风险，对风险进行分级管控，实现风险的超前控制，将风险管控在隐患排查治理前。企业采用“岗位写实、事故倒推、群众评议”三种方法进行风险辨识，岗位写实即通过对岗位作业过程中的实际情况，梳理设备、环境、人员操作等辨识安全风险；事故倒推即通过对同行、同类型、企业内历史事故事件等分析辨识安全风险；群众评议即通过使用人员、专业人员、监督人员组成评估小组，集思广益共同探讨安全风险。红星股份目前识别风险1939项，并随着生产活动工艺、技术、流程等改变，不断完善风险识别。

（5）三道防线之二：治隐患

隐患排查为双预防机制的另一个重要工作，红星股份进行隐患排查是基于风险辨识的延伸，并逐步将风险辨识分级管控转化为隐患检查表进行排查。每月安全部门会对各类隐患台账进行梳理，定期做好数据的汇总及分析，2020年较2019年比隐患数量减少51%，通过管理前移，控制并降低企业隐患数量。对挂账隐患，由专、兼职安全员两级追进整改的落实，切实做到有方案、有人追、有落实、有复查，通过隐患的治理，企业的消防和电力系统得到较大的改善。同时，隐患排查的重点也从查现象向逐步查管理转变，深层次分析管理缺陷，进而提升安全管理水平。

(6)三道防线之三：抓应急

隐患未受到有效控制，会发展成事故。抓应急重点在于“应急设施能用，应急人员会用”，红星股份以安全整改为契机，对全厂消防应急设备设施完善，按规范要求制定综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，并在属地安监部门备案。年初制定应急预案培训演练计划，并每月进行各部门演练情况。重点根据综合预案中的风险专项开展应急演练，主要在消防系统的使用演练、消防应急疏散、触电事故应急流程、锅炉事故应急流程、化学品泄漏、液化气泄漏等方面开展。演练结束后，对演练情况进行评估，提出整改措施，适度修订应急预案和演练方案，不断持续改进。

• (三）三个关键

• 1、三个关键之一：抓安全生产培训和教育

红星股份充分抓好安全培训和演练计划，按照国家要求学时和安全管理重点，有针对性的制定年度培训和演练计划，不断提高员工安全专业技能水平和安全防护意识，使员工从“要我安全”逐步转变到“我要安全”。每月线下沟通追进，并采用邮件通报且分享优秀做法的方式开展，渲染了安全培训氛围，增强了培训效果。2018-2020年，累计开展安全教育培训969.5课时，受训人次6000余人次。

2、三个关键之二：抓班组和现场管理

通过事故分析中可以看出，大多数事故均发生在班组，班组作为企业架构的基层单元，安全管理尤为重要。通过提高班前班后会质量，加强班组人员操作技能水平、隐患排查能力、安全意识水平，从而提升班组安全管理水平。现场管理重点在人员的规范指引和危险作业管理，通过加强设备设施、车间内标识标线、厂区人车分流等标识标线管理，加强危险作业审批及过程管理，提升现场安全管理水平。

3、三个关键之三：抓相关方管理-供应商、外来车辆、施工方、承租方

相关方作为企业不可或缺的一部分，他们的不安全行为也会造成企业的损失，红星股份重点抓供应商、外来车辆、施工方和承租方的管理。

对供应商人员进行访客管理，通过办理访客卡、穿戴反光背心等措施，能够快速辨识外来人员、方便管理。

对外来车辆引入风险进行管控，企业为外来运输车辆提供阻火帽、挡车器等安全防护用具，有效控制因相关方作业活动引入的风险。

对施工方进场前进行资质审查，签订安全协议明确双方职责，进行安全培训和安全交底，并备案相关方特种作业人员及企业资质，进场后加大安全检查力度，严格危险作业审批，通过监控抓拍、现场检查等严查不安全行为并进行制止和管理，避免和减少事故的发生。

对承租方在承租前对其承租用途、承租方资质和有关人员资格、承租方安全生产责任制、承租方安全生产规章制度及操作规程、承租方安全生产管理机构或配备安全生产管理人员情况进行审查并备案存档，承租过程中对其定期安全检查。避免因承租方管理不当对企业造成影响。

• （四）四化

• 1.规范化

规范化管理是企业必不可少的管理行为，红星股份主要落实在以下几方面。

一是建设项目安全生产“三同时”等各项手续规范、施工现场规范。项目安全生产“三同时”可以在项目建设前期，依据相关法律法规，对项目安全、职业健康、消防等领域的风险提出有效安全措施，从规范化和本质安全化层面,系统的提升建筑构物及设备设施安全性。红星股份安全部门全程参与安全生产“三同时”的评价及验收工作，对施工过程设专人负责并检查，有效推进安全措施落实的同时也提升了安全队伍的专业能力。

二是企业设备设施、作业环境规范，规范、整洁的作业环境，可以影响作业员工的工作状态，提升企业现场管理水平。

三是行为规范，对人的不安全行为施加管理，例如厂区内设置人行通道、划分车辆停放区域、规定限速等，并通过监控等手段进行监督检查，规范人的不安全行为。

2.系统化

系统化指安全设施管理职能系统化。安全管理设施是有效预防安全事故的重要措施之一，设施的有效运行尤为重要。红星股份对消防设备设施、设备急停或连锁、防雷避雷等安全设备设施的使用部门、管理部门、监管部门进行调整，明确其职责、范围和检查频次等，有效保证安全设施完好及有效运行。

3.定置化

5S管理与安全管理相辅相成，安全同时也是一种秩序。红星股份结合消防及安全规范，通过设备设施、工具用具的定置码放，人流、物流的标线疏导，有效保障消防等设施及作业环境的安全距离，提升现场安全管理水平。

4.等级化

通过对一些事件的分析发现，风险辨识及管控不足是导致出现事故的主要原因，2020年6月红星股份针对风险管控提出4类、6级的风险管控的遵循。即运用直接安全技术措施（本质安全）、间接安全技术措施（安全防护装置）、指示性安全技术措施（检测报警、警示性标志）、管理安全措施（安全操作规程、安全教育培训、个体防护）这4类安全技术措施，按照消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告这6级的顺序进行风险管控。红星股份按照4类、6级的风险管控的遵循原则，修订和新增控制措施的风险项达866项，例如对设备增加开门停机、增加防进入安全光栅等，通过控制措施的分级管理，首选消除和本质安全技术措施，大大提升了企业本质化安全水平。

• 三、1234安全管理体系的效果

• （一）企业基础设施改变

通过企业升级改造，厂房、车间、半开敞酒库等发生了较大的改变。如：对本部及分公司房屋进行改造；通过安全检查和隐患排查，对怀柔博物馆酒窖彩钢房顶进行更换；以北京市安全整改为契机，对调配中心、半开敞酒库等区域改造，并顺利通过安全整改验收。

图1：危房拆危改建

图2：博物馆彩钢房顶更换

图3：储罐区改造

• （二）企业本质安全化水平得到提升

• 1.生产设备得到改善

通过对调配设备自控，实现智能化自动勾储，对酒液位实现高限报警控制；手工码垛改为自动码垛，降低人员扭伤、拉伤风险，提高工作效率；对灌、锁设备等设备改善时，增加开门停机连锁装置，提高了设备的本质安全。

图4：调酒设备控制

图5：码垛机改善

图6：灌装机改善

2.安防系统得到改善

对安防“门禁、车辆识别、访客、电子巡查、消费管理、监控”六大系统进行整合。各系统功能分别为：

（1）门禁系统：对人员通行权限的管制，通过读卡器或人脸识别辩识，只有经过授权的人才能进入受控的区域门组，建立一个安全、高效、舒适、方便的环境。

图7：门禁系统

（2）车辆识别系统：支持车牌识别配置方式的出入口控制系统，实现了车辆出入控制管理智能化。

图8：车辆识别系统

（3）访客系统：与门禁子系统、人员通道子系统进行整合，对访客身份进行有效确认，并管控访客的进出区域。

图9：访客系统

（4）电子巡查系统：巡查子系统利用巡查终端，具有超时未巡查、点位漏查的实时提醒功能。

图10：电子巡查系统

（5）消费管理系统：门禁卡集成餐卡功能实现就餐消费管理，实现餐厅无饭票、消费点无现金流通的统一收费管理模式。

图11：消费管理系统

（6）视频监控系统：实现公司全范围的视频监控和过程视频回溯。并整合到安防系统平台中，实现统一管理。

3.监控系统改善

对全厂模拟摄像机、核心交换机等模拟监控设备全部升级为数字监控系统，查漏补缺。并通过网络，实现对分公司、红星大厦等重点部位等远程监控管理，切实落实“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

图12：消费管理系统

4.消防系统改善

抓应急的重点是“应急设备可用、应急人员会用”，近几年，以隐患排查和整改为抓手，公司消防应急设备得到了较大改善。主要有：更换原有老的地下管网；更新消防供水系统，增加了喷淋泵；重点区域增加报警电话，温感、烟感、火灾显示盘等消防设施，增加半固定泡沫灭火装置，完善火灾报警和消防联动系统；酒库自动喷水灭火系统改造，对老厂房消防排烟系统改造等。

图13：火灾报警和消防联动系统

图14：消防栓及供水系统

图15：半固定泡沫灭装置

图16：自动喷水灭火系统

5.电力系统改善

通过“管风险、治隐患”，推动企业电力系统改善。对企业爆炸危险场所进行识别，并对变电、用电、输电和等电位接地进行完善。

图17：防爆配电柜

图18：管道和线槽跨接

图19：防爆设备

图20：防雷、防静电接地

• (三）安全管理基础水平提高

18大以来在党的影响下，红星股份结合1234安全体系，企业自上而下，全员安全意识得到提升。主要体现在员工在作业发生变更时，能够主动自行评估安全风险，邀请专业部门、安全部门共同确认并制定有效控制措施后再实施。企业安全管理资料体系更加健全，红星股份是北京市二级安全生产标准化单位，计划2021年底开展安全生产一级标准化工作。企业管理者和各部门领导安全重视程度越来越高，主要体现在安全生产投入不设预算限制、企业各级管理人员，在实施方案前，会同同时考虑安全部门意见等。

综上，通过近几年的管理和改造，企业的人均效率提高近四倍，成本每年降低4000万以上，用工减少200人以上，精度提高两倍以上。同时，企业在锤炼一支队伍的同时，实现了智能化、本质安全化，有效提升了企业安全管理水平，使其更加系统化，同时得到各级政府部门及上级单位的认可。红星股份1234安全管理体系在2019年度首都案例安全管理创新评选中，是全市157参选单位15个一等奖中的一名。在2019年北京市委市政府首次组织的安全生产先进单位评选中，被评选为北京市安全生产先进单位。在市区两级安应急管理部门检查中，受到北京市应急管理局领导的高度肯定，并接受北京市电视台安全管理采访。连续多年被一轻控股有限公司评为“安康杯”竞赛优胜单位，并于2017年被评为北京市“安康杯”竞赛优胜单位，北京市青年安全生产示范岗等。没有安全保障就没有经济利益，我们在安全管理上任重而道远，需不断升级企业安全管理系统，保障企业员工和财产安全。